來源:工業和信息化部電(diàn)子信息司
為(wèi)貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作(zuò)會議精(jīng)神,更好發揮電(diàn)子信息制造業在工業行業中的支撐、引領、賦能(néng)作(zuò)用(yòng),助力實現工業經濟發展主要預期目标,工業和信息化部、财政部近日聯合印發《電(diàn)子信息制造業2023—2024年穩增長(cháng)行動方案》。《行動方案》提出,2023—2024年計算機、通信和其他(tā)電(diàn)子設備制造業增加值平均增速5%左右,電(diàn)子信息制造業規模以上企業營業收入突破24萬億元。2024年,我國(guó)手機市場5G手機出貨量占比超過85%,75英寸及以上彩色電(diàn)視機市場份額超過25%,太陽能(néng)電(diàn)池産量超過450吉瓦,高端産品供給能(néng)力進一步提升,新(xīn)增長(cháng)點不斷湧現;産業結構持續優化,産業集群建設不斷推進,形成上下遊貫通發展、協同互促的良好局面。
電(diàn)子信息制造業2023—2024年穩增長(cháng)行動方案
電(diàn)子信息制造業是國(guó)民(mín)經濟的戰略性、基礎性、先導性産業,規模總量大、産業鏈條長(cháng)、涉及領域廣,是穩定工業經濟增長(cháng)、維護國(guó)家政治經濟安(ān)全的重要領域。為(wèi)貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作(zuò)會議精(jīng)神,更好發揮電(diàn)子信息制造業在工業行業中的支撐、引領、賦能(néng)作(zuò)用(yòng),助力實現工業經濟發展主要預期目标,特制定本方案,實施期限為(wèi)2023—2024年。本方案所指電(diàn)子信息制造業包含計算機、通信和其他(tā)電(diàn)子設備制造業以及锂離子電(diàn)池、光伏及元器件制造等相關領域。
一、總體(tǐ)要求
(一)指導思想
以習近平新(xīn)時代中國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導,完整、準确、全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念,堅持擴大内需戰略同深化供給側結構性改革有機結合,強化問題導向、目标導向、結果導向,提升産業鏈供應鏈韌性和安(ān)全水平,保持電(diàn)子信息制造業經濟運行在合理(lǐ)區(qū)間,為(wèi)工業經濟穩增長(cháng)提供有力支撐。
(二)基本原則
堅持有為(wèi)政府與有效市場相結合。充分(fēn)發揮市場對資源配置的決定性作(zuò)用(yòng),激發電(diàn)子信息企業活力。更好發揮政府作(zuò)用(yòng),将市場機制和舉國(guó)體(tǐ)制優勢結合,形成市場作(zuò)用(yòng)和政府作(zuò)用(yòng)有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的格局。
堅持有效供給與擴大需求相結合。統籌擴大内需同深化供給側結構性改革,着力釋放國(guó)内市場需求,合理(lǐ)引導産業資金流向,提高資源配置和利用(yòng)效率,不斷提升電(diàn)子信息産品供給質(zhì)量水平,滿足人民(mín)對美好生活向往。
堅持繼承鞏固與創新(xīn)發展相結合。優化産業政策環境,鞏固已有産業規模,推進産業國(guó)内梯度轉移,穩住外貿基本盤。深入實施創新(xīn)驅動發展戰略,培育壯大新(xīn)興領域熱點,推動産業高端化智能(néng)化綠色化發展。
堅持立足自身與國(guó)際合作(zuò)相結合。統籌國(guó)内和國(guó)際兩個循環,以更高水平的開放深度嵌入全球電(diàn)子信息制造業分(fēn)工體(tǐ)系,保持對全球企業、資源的強大吸引力。立足自身資源,加強基礎前瞻領域技(jì )術研究,推動産業高質(zhì)量發展。
二、主要目标
2023—2024年計算機、通信和其他(tā)電(diàn)子設備制造業增加值平均增速5%左右,電(diàn)子信息制造業規模以上企業營業收入突破24萬億元。2024年,我國(guó)手機市場5G手機出貨量占比超過85%,75英寸及以上彩色電(diàn)視機市場份額超過25%,太陽能(néng)電(diàn)池産量超過450吉瓦,高端産品供給能(néng)力進一步提升,新(xīn)增長(cháng)點不斷湧現;産業結構持續優化,産業集群建設不斷推進,形成上下遊貫通發展、協同互促的良好局面。
三、工作(zuò)舉措
(一)堅定實施擴大内需戰略,激發市場潛力
1.促進傳統領域消費升級。依托技(jì )術和産品形态創新(xīn)提振手機、電(diàn)腦、電(diàn)視等傳統電(diàn)子消費,不斷釋放國(guó)内市場需求。推動手機品牌高端化升級,培育壯大折疊屏手機産業生态,從優化成本、改善技(jì )術、加大适配等角度促進折疊屏手機生态成熟。以智能(néng)化、信息化手段服務(wù)全民(mín)體(tǐ)育健身需求,宣傳推廣智能(néng)體(tǐ)育典型案例。積極應對人口老齡化加速問題,做好智慧健康養老産業發展引導規範工作(zuò),發布智慧健康養老産品和服務(wù)推廣目錄,開展智慧健康養老應用(yòng)試點示範,持續提高試點示範工作(zuò)規範化體(tǐ)系化水平。
2.培育壯大新(xīn)增長(cháng)點。
虛拟現實。落實《虛拟現實與行業應用(yòng)融合發展行動計劃(2022—2026年)》,緊抓戰略窗口期,提升虛拟現實産業核心技(jì )術創新(xīn)能(néng)力,推動虛拟現實智能(néng)終端産品不斷豐富。深化虛拟現實與工業生産、文(wén)化旅遊、融合媒體(tǐ)等行業領域有機融合,開展虛拟現實典型應用(yòng)案例征集和産業對接活動,推動虛拟現實産業走深走實。
視聽産業。研究制定新(xīn)一輪支持視聽産業發展的接續政策,加快培育視聽消費新(xīn)增長(cháng)點,促進車(chē)載視聽、商用(yòng)顯示等新(xīn)興領域高質(zhì)量發展,加快培育OLED TV、Mini LED、8K、75英寸及以上高端顯示整機産品消費需求,引領彩色電(diàn)視機新(xīn)型技(jì )術發展,提升盈利水平。
先進計算。推動先進計算産業發展和行業應用(yòng),開展先進計算在工業、城市管理(lǐ)等領域應用(yòng)案例征集和應用(yòng)對接,舉辦先進計算技(jì )術創新(xīn)大賽等活動,加快先進技(jì )術和産品落地應用(yòng)。鼓勵加大數據基礎設施和人工智能(néng)基礎設施建設,滿足人工智能(néng)、大模型應用(yòng)需求。
北鬥應用(yòng)。落實《關于大衆消費領域北鬥推廣應用(yòng)的若幹意見》,增強北鬥産業供給能(néng)力,打造大衆消費領域北鬥應用(yòng)示範場景,提高北鬥應用(yòng)普及率,推動北鬥産業化、市場化、規模化發展。
新(xīn)型顯示。面向新(xīn)型智能(néng)終端、文(wén)化、旅遊、景觀、商顯等領域,推動AMOLED、Micro-LED、3D顯示、激光顯示等擴大應用(yòng),支持液晶面闆、電(diàn)子紙等加快無紙化替代應用(yòng)。
智能(néng)光伏。深入實施《智能(néng)光伏産業創新(xīn)發展行動計劃(2021—2025年)》,推動“智能(néng)光伏+儲能(néng)”在工業、農業、建築、交通及新(xīn)能(néng)源汽車(chē)等領域創新(xīn)應用(yòng),發布第四批智能(néng)光伏試點示範名單。
(二)加大投資改造力度,推動高端化綠色化智能(néng)化發展
1.支持重大項目建設。充分(fēn)調動各類基金和社會資本積極性,進一步拓展有效投資空間,有序推動集成電(diàn)路、新(xīn)型顯示、通訊設備、智能(néng)硬件、锂離子電(diàn)池等重點領域重大項目開工建設,加強能(néng)源資源、用(yòng)工用(yòng)地等生産要素保障,積極吸引各方資源,提升有效産能(néng)供給能(néng)力,力争早投産、早見效,帶動全行業投資穩步增長(cháng)。
2.推動産業逆周期升級改造。加快産業轉型升級向高質(zhì)量發展邁進,鼓勵企業開展逆周期投資,增強産業競争力。支持企業加快産線(xiàn)技(jì )術改造升級力度,依法依規淘汰落後産能(néng),提升中高端産品比重。
3.促進綠色制造和智能(néng)化升級。鼓勵建設電(diàn)子信息制造業綠色工廠,按照《電(diàn)子信息制造業綠色工廠評價導則》開展綠色工廠評價,推進産業資源利用(yòng)循環化,大力開發推廣具備能(néng)源高效利用(yòng)、污染減量化、廢棄物(wù)資源化利用(yòng)和無害化處理(lǐ)等功能(néng)的工藝技(jì )術和設備。面向碳達峰碳中和,推動光伏産業智能(néng)轉型升級,支持智能(néng)光伏關鍵技(jì )術突破、産品創新(xīn)應用(yòng)、公共服務(wù)平台建設。推動LED産業升級發展,促進健康照明産品等擴大應用(yòng)。
(三)穩住外貿基本盤,提升行業開放合作(zuò)水平
1.穩定出口市場。引導電(diàn)子整機行業優化出口産品結構,提升高附加值産品出口比例,打造品牌國(guó)際競争力。鼓勵支持企業積極參加國(guó)際展覽展示活動,引導企業抓住數字貿易機遇,持續推動出口企業開展跨境電(diàn)商業務(wù),深挖線(xiàn)上線(xiàn)下國(guó)際市場潛力。會同有關部門和重點省市助力企業用(yòng)足出口退稅政策,提高進出境物(wù)流效率,推動物(wù)流要素高效整合。
2.積極開展國(guó)際交流合作(zuò)。堅持擴大開放、合作(zuò)共赢,持續優化外資營商環境,鼓勵外資企業在我國(guó)擴大電(diàn)子信息領域投資。在集成電(diàn)路、新(xīn)型顯示、智慧健康養老、超高清視頻、北鬥應用(yòng)等領域建立與有關國(guó)家(地區(qū))間常态化交流合作(zuò)機制。貫徹落實“一帶一路”倡議,利用(yòng)光伏、锂電(diàn)等産業外向型發展優勢和全球能(néng)源革命機遇,開展雙邊及多(duō)邊交流,推動國(guó)際産能(néng)和應用(yòng)合作(zuò)進程。
(四)深化供給側結構性改革,提升行業供給水平
1.提升創新(xīn)發展水平。加快信息技(jì )術領域關鍵核心技(jì )術創新(xīn)和叠代應用(yòng),加強Micro-LED、印刷顯示等前瞻性産業布局。面向個人計算、新(xīn)型顯示、VR/AR、5G通信、智能(néng)網聯汽車(chē)等重點領域,推動電(diàn)子材料、電(diàn)子專用(yòng)設備和電(diàn)子測量儀器技(jì )術攻關,研究建立電(diàn)子材料産業創新(xīn)公共服務(wù)平台,發揮好集成電(diàn)路材料生産應用(yòng)示範平台、國(guó)家新(xīn)材料測試評價平台電(diàn)子材料行業中心等公共服務(wù)功能(néng)。推動能(néng)源電(diàn)子産業創新(xīn)發展,實施《關于推動能(néng)源電(diàn)子産業發展的指導意見》,加快太陽能(néng)光伏、新(xīn)型儲能(néng)産品、重點終端應用(yòng)、關鍵信息技(jì )術融合創新(xīn)發展。
2.全面提升供給能(néng)力。落實《新(xīn)時期促進集成電(diàn)路産業和軟件産業高質(zhì)量發展的若幹政策》及各項細則,落實集成電(diàn)路企業增值稅加計抵減政策,協調解決企業在享受優惠政策中的問題。着力提升芯片供給能(néng)力,積極協調芯片企業與應用(yòng)企業的對接交流。面向數字經濟等發展需求,優化集成電(diàn)路、新(xīn)型顯示等産業布局并提升高端供給水平,增強材料、設備及零配件等配套能(néng)力。統籌資源加大锂電(diàn)、鈉電(diàn)、儲能(néng)等産業支持力度,加快關鍵材料設備、工藝薄弱環節突破,保障高質(zhì)量锂電(diàn)、儲能(néng)産品供給。
(五)保持産業鏈供應鏈順暢,打造協同發展産業生态體(tǐ)系
1.提升産業鏈現代化水平。聚焦集成電(diàn)路、新(xīn)型顯示、服務(wù)器、光伏等領域,推動短闆産業補鏈、優勢産業延鏈、傳統産業升鏈、新(xīn)興産業建鏈,促進産業鏈上中下遊融通創新(xīn)、貫通發展,全面提升産業鏈供應鏈穩定性。落實《關于促進光伏産業鏈供應鏈協同發展的通知》《關于做好锂離子電(diàn)池産業鏈供應鏈協同穩定發展工作(zuò)的通知》,促進光伏、锂電(diàn)産業鏈上下遊加強對接、協同發展,建設統一大市場。
2.推動大中小(xiǎo)企業融通發展。支持龍頭企業做大做強,持續發揮引領支撐效應。鼓勵龍頭骨幹企業圍繞主營業務(wù)方向,與創新(xīn)型中小(xiǎo)微企業、高等院校、科(kē)研機構和各類創客群體(tǐ)有機結合、形成規模。圍繞産業上下遊及存在共性技(jì )術的相關領域,培育和吸引一批專注細分(fēn)市場、豐富産業鏈體(tǐ)系的優勢企業。進一步加快培育電(diàn)子信息制造業專精(jīng)特新(xīn)“小(xiǎo)巨人”企業、制造業單項冠軍企業和中小(xiǎo)企業特色産業集群,鼓勵地方對符合條件的企業和集群給予支持。
3.優化産業布局。發揮“鏈主”企業作(zuò)用(yòng),優化産業鏈資源配置,培育一批有國(guó)際競争力的先進制造業集群。鼓勵産業優化重組,合理(lǐ)開展企業并購(gòu)重組、海外并購(gòu)等,推動市場有序競争。支持優勢電(diàn)子整機制造地區(qū)建立重點電(diàn)子整機及上遊供應鏈企業名單,做好服務(wù)保障工作(zuò)。落實《關于促進制造業有序轉移的指導意見》和《制造業轉移發展指導目錄(2022年本)》,通過舉辦1+N産業轉移對接活動,鼓勵企業優先向中西部地區(qū)梯次轉移。
(六)優化完善産業政策環境,促進産業經濟平穩運行
1.推動标準制修訂工作(zuò)。持續做好電(diàn)子信息技(jì )術标準工作(zuò),強化先進技(jì )術和标準融合,以高标準助力高技(jì )術創新(xīn)。梳理(lǐ)基礎電(diàn)子元器件、半導體(tǐ)器件、光電(diàn)子器件、電(diàn)子材料、新(xīn)型顯示、集成電(diàn)路、智慧家庭、虛拟現實等标準體(tǐ)系,加快重點标準制定和已發布标準落地實施。加強《電(diàn)能(néng)存儲系統用(yòng)锂蓄電(diàn)池組安(ān)全要求》等強制性标準宣貫實施。優化智能(néng)電(diàn)視用(yòng)戶收視體(tǐ)驗相關标準制定。深度參與全球電(diàn)子信息領域标準化活動,推動中國(guó)标準“走出去”。
2.加大财政金融支持力度。落實高新(xīn)技(jì )術企業稅收優惠、研發費用(yòng)加計扣除、股權獎勵遞延納稅等政策,減輕企業負擔,激勵企業加大研發投入。用(yòng)好首台(套)、首批次政策,推動電(diàn)子裝(zhuāng)備、電(diàn)子材料示範應用(yòng)。引導社會資本加大對電(diàn)子信息制造業投入,支持符合條件的企業用(yòng)好在境内外上市融資、發行各類債券等融資工具。推動各地高質(zhì)量建設區(qū)域性股權市場“專精(jīng)特新(xīn)”專闆,提升多(duō)層次資本市場服務(wù)專精(jīng)特新(xīn)中小(xiǎo)企業水平。組織各地開展“一鏈一策一批”中小(xiǎo)微企業融資促進行動,制定精(jīng)準匹配鏈上中小(xiǎo)微企業融資需求的系統性解決方案。
3.強化科(kē)技(jì )人才支撐。緊跟信息技(jì )術發展前沿,支持建立産學(xué)密切結合的專業技(jì )能(néng)人才培養模式,鼓勵企業與高校開展訂單式人才培養、現代學(xué)徒制試點計劃。加快自主培養人才隊伍,支持重點高校開展“集成電(diàn)路科(kē)學(xué)與工程”一級學(xué)科(kē)和集成電(diàn)路學(xué)院建設,擴大招生和專項培養規模。營造促進人才發展的良好環境,搭建企業家、各類專業人才交流平台,營造人才吸引及留駐的良好氛圍。
四、保障措施
(二)完善統籌協調。各有關行業協會、學(xué)會、商會等行業組織要積極搭建交流展示平台,定期發布行業運行情況,及時反映并幫助企業纾困解難。各有關高校、科(kē)研院所要及時研判國(guó)内外形勢對本行業本領域的影響,強化預期管理(lǐ),共同為(wèi)電(diàn)子信息制造業穩增長(cháng)工作(zuò)建言獻策、出力出智。
(三)強化運行調度。建立電(diàn)子信息制造業重點省市、行業協會運行調度機制,加強重點地區(qū)、重要領域、主要企業運行監測。每季度組織召開行業運行座談會,對苗頭性、傾向性、潛在性問題進行預警分(fēn)析,做好政策儲備。每季度開展穩增長(cháng)專題調研,動态掌握行業發展趨勢,協調解決實際困難。及時推廣地方經驗做法。
(四)營造良好氛圍。開展多(duō)種形式宣講培訓和政策解讀。利用(yòng)世界超高清視頻産業發展大會、世界集成電(diàn)路大會、世界顯示産業大會、世界計算大會、世界VR産業大會等國(guó)際性會議契機,加強産學(xué)研用(yòng)深入交流,凝聚行業發展共識,形成共同推動行業發展良好氛圍。
來源:工業和信息化部電(diàn)子信息司
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